迁徙移民过上好日子——“南水北调”源头湖北十堰市郧阳区脱贫纪实

迁徙移民过上好日子 ——“南水北调”源头湖北十堰市郧阳区脱贫纪实 □ 梅 洁

最新数据显示,截至2019年底,湖北十堰市郧阳区贫困发生率从2014年的35.63%下降到去年的0.21%,5年累计减贫16.09万余人。对于背负着“南水北调”重大使命的郧阳来说,这实在是一项既艰苦又可观的成绩。

会议指出,要认真贯彻习近平总书记主持召开的中央政治局会议精神,按照中央应对疫情工作领导小组部署,根据境内外疫情新情况新问题,突出重点做好精准防控,认真查找、加固防控薄弱环节,坚决防止疫情反弹。在常态化防控中全面推进复工复产达产和经济社会秩序恢复。

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“其实,历经数十年南水北调,土地淹没已使郧阳没有一块成片的地方可供安置贫困农民。”郧阳区区长胡先平说,但精准扶贫就得产业先行,政府必须规划好稳定且能持续发展的产业,确保脱贫致富不返贫。

紧临汉江的十堰市郧阳区,前后迁徙18万余人。这个原本集“老、山、边、贫、库”于一体的国家级贫困县,在大迁徙、大沉没之后,面临着更加深度的贫困。

与此同时,与郧阳签约的上海东北亚新纺织科技有限公司在“香菇小镇”总投资达11亿元,完成了亚新针织产业扶贫项目总面积约4.2万平方米的厂房,以及10000平方米的食堂及职工宿舍,现已全部竣工,袜业扶贫车间设计安装织袜机2000台。

来到柳陂镇辽瓦幸福院,这里的孤寡残疾老人正在吃晚餐,一位老人表示,“若搁在往年,我们这些没儿没女的,早不知饿成啥样了。但现在吃得饱穿得暖,生活不发愁。”郧阳区委常委陈茹介绍,郧阳区20个乡镇现已全部建立了这种医疗文化设施配套齐全、食宿干净舒适的高标准养老院,兜底安置了5223位农村孤寡老人,以及残疾智障等特殊群体。

在郧阳区工作13年的区委书记孙道军坦言,多次迁徙伤了郧阳的元气,但就在这时,党中央作出了“坚决打好扶贫开发攻坚战,确保贫困人口2020年如期脱贫”的重大决策。

郧阳区各乡镇对贫困户坚决兑现“选最好的地方安置,以最优的产业帮扶”这一承诺,在环郧阳湖中心城区和汉江生态经济带,在国道、省道沿线城镇经济带,统筹规划了372个集中安置点,全部高标准建设。同时,大力发展香菇、袜业两大扶贫产业,更使郧阳插上了精准脱贫的强劲双翅。

去年夏天,郧阳青曲镇的蓝莓基地里已挂满了紫色果实,一场丰收的采摘节即将开启,为果园工作的农民也都有了可观的收入。

走进汉水之滨的杨溪镇青龙泉社区,经过两年建设,投资10亿元的“香菇小镇”已经在原本一无所有的荒山上临江而立。3000多亩土地上,集中安置了来自郧阳全区18个乡镇的4169户、15021位贫困农民,配套建设了多达1000万棒的香菇产业基地,创建出全省最大的易地扶贫搬迁单体项目。

精准扶贫工作一开始,郧阳区委、区政府就决定从易地扶贫搬迁破局,这种以人员迁徙促产业转型所创造出的“郧阳模式”,现已成为湖北省乃至全国精准扶贫的成功案例。

“必须实现精准脱贫,避免以平均数掩盖大多数。”精准二字以千钧之力,压在了决策者肩上。孙道军说,为了落实精准脱贫,全区组织341支扶贫工作队、1.2万名区乡村三级党员干部,走进全区7.4万家农户,每人包保3户至5户,对劳动力彻底摸底调查,为每一个家庭都找到适合的就业岗位,有了稳定的收入,方可持续减困、真正脱贫。

据了解,郧阳区政府近几年帮助盘活困难企业,带动了20余万亩桑葚、蓝莓、木瓜、花椒等土特产品基地和50余万亩蔬菜、中药材等农副产品基地发展,直接或间接提供就业岗位3.2万多个。

中共中央政治局常委、中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组副组长王沪宁出席。

领导小组成员黄坤明、蔡奇、王毅、肖捷、赵克志参加会议。

会议指出,要加强和完善边境口岸疫情防控工作。分不同情形制定应对预案。加大对边境城市疫情防控人员和影像学检查、医疗救治等硬件设备及其他防疫物资统筹调配和支持力度。完善边境口岸区域联防联控机制,协调有关省份对口支援边境地区。深入开展国际合作,加强防疫医疗物资市场和质量监管,对防疫医疗物资援外和出口提供通关便利。

会议指出,做到“四早”首要是早发现。做好常态化防控要加快提升检测能力,大规模开展核酸和抗体检测。这既有利于精准防控、维护群众健康,又有助于人员合理流动、推动全面复工复产。要加快提升检测技术,抓紧增加更简便、更高效准确的检测设备生产,广泛配备到医院、口岸等急需方面,扩大商业化应用,做到对重点人群应检尽检,对复工复产中人员聚集的单位、场所优先做到愿检尽检。各地要互通互认检测结果等方面信息,在防控措施到位前提下,提高企业复工达产水平,有序推进生活服务业复业复市、学校复学。国务院联防联控机制要抓紧调整优化疫情风险等级确定标准,以更精准反映各地区风险状况,适应常态化防控需要。“五一”假期即将来临,各地要加强引导,周密妥善安排,做好群众出行、旅游等方面疫情防控。

眼下,郧阳依托湖北十堰昌欣香菇产业公司,已在全区建成自动化制棒车间28个,发展香菇3500万棒,种植收益达30亿元,带动3万个贫困户实现了脱贫致富。

2008年11月份,“南水北调”中线二期移民工程在汉水之滨湖北十堰市全面启动。继上世纪六七十年代因水利建设移民28.7万人之后,再度动迁18.2万人。这意味着当地许多乡镇和村庄不得不再度后靠,向海拔更高的山上搬迁。2010年至2012年,郧阳移民又一次走上了大迁徙之路。

产业转型与升级,吸引了越来越多外出打工的郧阳子弟返乡创业和就业。两年来,郧阳区先后从上海、浙江等地引进19家袜业企业,在柳陂镇建起袜业扶贫产业园区,在18个乡镇建成袜业扶贫车间,全区配置袜机7500台,每年生产各种出口棉袜10亿余双,产值达20亿元,带动1.5万名青年农民在家门口务工创业。

会议指出,当前国内个别地方聚集性疫情又有发生,个别地方出现医院交叉感染。有关部门要立即派出由疾控专家、医疗专家组成的工作组,指导相关地方抓紧彻查发生聚集性疫情和医院感染的原因并公开通报,全面查清确诊、疑似病例和无症状感染者、密切接触者等行动轨迹,尽快阻断传播途径,尽快补上防控短板漏洞,尤其要严防医院感染风险。坚决落实好“四早”措施,实事求是、公开透明发布信息,不得瞒报,压实地方责任依法处理。各地要引以为戒,高度重视防范聚集性疫情特别是医院感染。

为此,郧阳又谋划和实施了“百名干部走百家企业”大行动,全面了解辖区所有企业、项目、超市、商场的用工需求,依据需求信息及企业订单,由政府操持免费培训各类农民工技术,高质量输出8万余人异地就业。

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2014年,郧阳在全区建档立卡识别出的贫困人口多达16.34万人,贫困发生率高达35.63%,超出湖北省平均水平20.82个百分点。其中,须易地扶贫搬迁的对象就多达2.1万户6.3万人,全省排名第三。

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